О гос. закупоках 44-ФЗ

Ustawa federalna „O systemie umów w dziedzinie zamówień publicznych” N 44-FZ

Ustawa o systemie kontraktów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwa i gmin ma zastąpić ustawę o składaniu zamówień państwowych (komunalnych).

Celem systemu kontraktowego jest wprowadzenie jednego, przejrzystego cyklu tworzenia, składania zamówień rządowych i wykonywania kontraktów rządowych.

Szczególną uwagę przywiązuje się do planowania zakupów, oceny ich wykonalności. Klienci zobowiązani są do sporządzania planów zakupowych (na okres obowiązywania ustawy o odpowiednim budżecie) oraz rocznych harmonogramów zakupów. Wprowadza się racjonowanie - ustalenie wymagań na zakupione towary, roboty, usługi, w tym ich maksymalną cenę. Powinno to wykluczyć nieuzasadniony zakup dóbr i dóbr (usług) luksusowych z kategorii „luksus”. Przewiduje się obowiązkową publiczną dyskusję na temat zakupów o wartości ponad 1 miliarda rubli.

Prawo określa następujące sposoby składania zamówień. Oprócz aukcji elektronicznych i zamkniętych można stosować różnego rodzaju przetargi, zapytania ofertowe (oferty) i zakupy od jednego dostawcy. Zachowuje się możliwość zawarcia umowy z jednym dostawcą, jeżeli nie miały miejsca konkurencyjne procedury składania zamówień (ale z pewnymi ograniczeniami).

Określono metody ustalania początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej. W celu zwalczania dumpingu na uczestników przetargów i aukcji wprowadza się obowiązek zapewnienia zwiększonego zabezpieczenia w przypadku, gdy oferowana przez nich cena spadnie o 25% poniżej ceny wywoławczej. Selekcja przed kwalifikacją przewidziana jest w przypadku przetargu na dostawę towarów (robót budowlanych, usług) o bardzo złożonym, innowacyjnym lub specjalistycznym charakterze.

Istnieje możliwość zawarcia umów cyklu życia (na zakup towaru i jego późniejszą konserwację, eksploatację, naprawę i utylizację). Wprowadzane jest bankowe wsparcie umów. Obliczenia w trakcie realizacji umowy, w towarzystwie banku, znajdą odzwierciedlenie w otwartych w niej rachunkach.

Dokonując zakupów, korzyści otrzymują nie tylko instytucje wymiaru sprawiedliwości, organizacje osób niepełnosprawnych, małe firmy, ale także organizacje non-profit o charakterze społecznym. Klienci rządowi są zobowiązani do dawania pierwszeństwa innowacyjnym produktom. Ponadto zamówienia na zagraniczne towary i usługi są ograniczone (i to nie tylko w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa).

Przewiduje się prowadzenie rejestru gwarancji bankowych wystawionych jako zabezpieczenie wniosku o dopuszczenie do udziału w przetargu lub aukcji zamkniętej lub zabezpieczenia wykonania umowy.

Kolejną innowacją jest to, że platformy elektroniczne powinny zwracać uczestnikom aukcji nie tylko wniesione przez siebie zabezpieczenie, ale także otrzymany z niego dochód.

Procedura zmiany i rozwiązania umowy została rozstrzygnięta. Zapewniamy monitoring zakupów i audyt wyników realizacji kontraktów.

Aby zapewnić przejrzystość zamówień, tworzony jest ujednolicony system informacji publicznej. Zawiera plany zakupowe, dane o ich realizacji, rejestry zawartych umów i pozbawionych skrupułów dostawców, bibliotekę wzorców umów, katalogi towarów (robót, usług), wyniki monitoringu i audytu zakupów i wiele więcej.